Сберегательная книжка

Подход «Сберегательная книжка»

Совместное восстановление деградированных лесных участков в Таджикистане

Общая ситуация

В последние годы лесные участки, принадлежащие Государственному учреждению лесного хозяйства (Лесхоз) в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), были переданы в долгосрочное пользование местным лесопользователям для управления и устойчивого использования. В Шугнанском районе ГБАО испытывается новый подход по восстановлению сильно деградированных территорий, которые в советский период были покрыты лесами. В отличие от пользования территориями, покрытыми лесами, трудовой вклад в преобразование лишенной растительности земли в пригодный для использования лес несравнимо выше. Поэтому необходимо первоначальное покрытие финансовых расходов на восстановление лесов, пока не станет возможным использование вновь посаженных деревьев и извлечение прибыли.

Подход

Подход, который был первоначально разработан во Вьетнаме, ориентирован на создание источника доходов для мелких хозяйств, заключивших договоры о пользовании и восстановлении леса, а также реабилитацию ранее покрытых лесами, но теперь сильно деградированных территорий Лесхоза. Для стимулирования лесопользователя такого участка на его имя открывается депозитный счет, на который вносятся средства из расчета 500 € на каждый гектар. Выплата средств осуществляется в течение шести лет. Каждый год ставится четкая цель работ по восстановлению лесов (например, прокладка ирригационных каналов, подготовка участка к посадке, посадка леса, степень приживаемости посадочного материала, уход за участком и т.д.). Достижение цели является непременным условием для выплаты ежегодной доли депозита и процентов, заработанных по счету за данный период.

Подход «Сберегательная книжка»

В течение первых четырех лет лесовосстановления необходимо проделать большую работу, но отдачи в виде лесной продукции не приходится ожидать. Именно поэтому ежегодно можно получать выплату по сберкнижке при условии удовлетворительного выполнения оговоренных работ. Начиная с четвертого года, доходы от лесной продукции начнут постепенно увеличиваться, а ежегодные выплаты по сберкнижке - снижаться. Через 6 лет восстановленный участок леса будет управляться, как и любой другой участок в рамках подхода «Cовместное управление лесами», а получаемая продукция сможет обеспечить доходом как местных лесопользователей, так и Лесхоз (в соответствии с условиями договора о пользовании определенный процент выручки от урожая будет выплачиваться Лесхозу).

 

Подход «Сберкнижка» внедрялся в селе Вуж Шугнанского района с 2010 до 2012 гг. в рамках проекта GIZ «Устойчивое управление природными ресурсами в Горном Бадахша-не» по поручению Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии. Проект тесно сотрудничал с проектом «Устойчивое восстановление и развитие пойменных лесов в ГБАО», который осуществлялся по поручению Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии до июня 2011 г. С 2013 г. данный подход осуществляется Общественным фондом CAMP Табиат и Лесхозом.

 

Сотрудничество с местной МФО

Сберкнижки для лесопользователей лесных участков открываются и управляются местной Микрофинансовой организацией (МФО). Такое решение на местном уровне обеспечивает высокий уровень гибкости и сотрудничества при управлении лесным участком. Контроль результатов осуществляется Лесхозом совместно с МФО, что гарантирует доступ к средствам на депозитных счетах, выплачиваемым ежегодно только при выполнении задач по лесовосстановлению. Благодаря своей гибкости и знанию местных реалий, Микрофинансовая организация обеспечивает высокую степень близости к целевой группе и напрямую вовлекается в работу с селами.

 

Подход «Сберкнижка» - пилотный проект в ГБАО

Начиная с 2010 г. подход «Сберегательная книжка» осуществляется в качестве пилотного проекта на совершенно пустынной территории площадью 20 га в селении Вуж Шугнанского района ГБАО. В советское время участок был покрыт густым лесом и орошался из канала, подпитываемого ледниковыми водами и родниками. В 1990-е годы лес был полностью вырублен, а канал пришел в негодность. В настоящее время 15 домохозяйств селения Вуж участвуют в восстановлении леса. Согласно плану работ, территория была огорожена в целях защиты от выпасаемого скота, ирригационная сеть восстановлена и участок площадью 7 га засажен местными породами деревьев (ивы и тополя). На основании результатов данного пилотного проекта будет решаться вопрос приемлемости и эффективности внедрения подхода «Сберкнижка» в более широком масштабе ГБАО.

 

Воздействие подхода «Сберкнижка»

Прямое воздействие выражается в восстановлении пустынных участков Лесхоза путем участия местного населения и создания источника доходов для вовлеченных лесопользователей и Лесхоза. Благодаря системе финансовых стимулов, подход обеспечивает непосредственное участие сельского населения ГБАО в лесохозяйственной деятельности и наделяет местных жителей долгосрочным и законным правом пользования лесными ресурсами в сотрудничестве с Лесхозом.

Косвенное воздействие проявляется в том, что домохозяйства в сельской местности знакомятся с банковскими процедурами и преимуществами процентных ставок, что повышает их способность брать кредиты и управлять инвестициями. С другой стороны, подход обеспечивает микрофинансовому институту приток новых клиентов, а также приносит долгосрочный капитал и увеличивает запасы средств этого финансового учреждения.

Кроме того, так как высаживаемые местные виды деревьев являются быстрорастущими, они могут использоваться в качестве древесного топлива, которое является эффективной альтернативой другим видам топлива, используемым на Памире. В частности, на Восточном Памире, где наблюдаются нехватка топлива и уничтожение терескена, можно будет продавать дрова, заготовленные на участках восстановленных лесов, одновременно увеличивая как маркетинговые возможности лесопользователей, так и потенциал в сфере охраны экосистемы на Восточном Памире за счет снижения потребления терескена.